Neue Räume und ein Besuchereingang für das dänische Parlament (Folketing) , Kopenhagen/ Dänemark

Projektkonkurrence om Folketingets nye rammer

Folketinget har overtaget forvaltningen af det statslige ejerskab af Rigsarkivets tidligere bygninger på Slotsholmen. Det er sket med et ønske om at skabe nye og bedre rammer for et åbent, tilgængeligt og engagerende folkestyre.

Projektet udgør restaurering, ombygning samt forslag til en ny underjordisk besøgsindgang. Dette skal give Folketinget mere plads, styrke de borgervendte aktiviteter og forbedre og forny rammerne for det parlamentariske arbejde. Projektet skal værne om de historiske og fredede bygninger ligesom det ønskes at arbejde med bæredygtighed med afsæt i FN’s verdensmål.

Bygningsstyrelsen ønsker at afholde en projektkonkurrence, og efterfølgende udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, med henblik på at tildele en totalrådgiveraftale. Opgaven omfatter totalrådgivning fra byggeprogram til 1-års eftersyn samt bæredygtighedsledelse, IKT-ledelse og AMK (P).

Bygningsstyrelsen forventer følgende proces:

1. Offentliggørelse af denne bekendtgørelse med henblik på at udvælge 5 deltagere til projektkonkurrence. Fokus i udvælgelsen af konkurrencedeltagere er på arkitektreferencer, se del III.1.10 for yderligere information.

2. Projektkonkurrencen, hvor 1-3 vindere udpeges.

3. Udbud med forhandling med de 1-3 vindere, uden forudgående offentliggørelse. Bygningsstyrelsen forbeholder sig ret til at tildele opgaven med udgangspunkt i et indledende tilbud.

Konkurrencebetingelserne med yderligere information om projektkonkurrencen, og forhandlingsfasen, offentliggøres for de udvalgte konkurrencedeltagere i august 2023. Følgebrevet indeholder en nærmere beskrivelse af ansøgningsforløbet, herunder frister og information i forbindelse med ansøgning om prækvalifikation. Det øvrige materiale indeholder en beskrivelse af kontraktvilkår og ydelsernes omfang. Såfremt ansøger har tilknyttet tegnestuer i ansøgers team, bør dette oplyses, f.eks i et separat ansøgningsbrev. Fristerne for afgivelse af spørgsmål mv. og aflevering af konkurrenceforslag vil fremgå af konkurrencebetingelserne.

Kontrakten tildeles på baggrund af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet.

Udbuddet foregår i omvendt licitation, hvor Bygningsstyrelsen har fastsat timepriserne for faserne frem til og med myndighedsprojekt og et procenthonorar for ydelser i færdigprojekterings- og udførelsesfasen, der konverteres til fast pris, inden igangsættelsen af disse faser. Se del VI.I for kontraktvilkår.

Derudover henvises til kontraktgrundlaget på www.rib-software.dk (også benævnt Byggeweb). Entrepriseaftalen udbydes efter dispositionsforslag baseret på ABT18 APP Projektudvikling (evt. i New Partnering). Det er et vilkår i totalrådgiveraftalen, at Totalrådgiver overdrages til entreprenøren, som dennes rådgiver efter entrepriseudbuddet. Totalrådgiveraftalen er estimeret til en værdi på 80-140 mio. kr. ekskl. moms og varigheden er estimeret til mellem 6 og 9 år, plus 1-års eftersyn. Honorar- og tidsestimaterne er vejledende og afhænger af opgavens endelige omfang. Totalrådgiveren skal i den forbindelse bistå med udarbejdelse/kvalificering af projektets budget og tidsplan. Der henvises til ABR 18 Totalrådgiveraftalen for nærmere information.

Bygningsstyrelsen og Folketinget har fokus på social ansvarlighed i projektet, herunder ordentlige arbejds- og lønvilkår for praktikanter og bachelorer mv. Dette gælder også under projektkonkurrencen og tilbudsfasen, hvor arbejdsvilkår tilsvarende aftalen skal overholdes.

Relevante medarbejdere, der varetager opgaver i forbindelse med projektet, skal kunne sikkerhedsgodkendes.

Bygningsstyrelsen må ikke tildele kontrakten til virksomheder, der er omfattet af EU's sanktionsforordning 2022/576, vedrørende russisk ejerskab. Inden kontrakten tildeles skal de relevante virksomheder (og evt. støttende enheder og underleverandører) bekræfte, at disse ikke er omfattet af vilkårene i sanktionsforordningen.

Projektet er beliggende i Rigsdagsgården 5-9, Christiansborg, 1218 København K.

Såfremt der er mere end 5 egnede ansøgere, vil Bygningsstyrelsen udvælge 5 konkurrencedeltagere. Af hensyn til markedets ressourceomkostninger og for at øge konkurrencesituationen vil Bygningsstyrelsen først anmode om ingeniør-, frednings,- og landskabskompetencer i udbuddet med forhandling. Udvælgelsen vil ske på baggrund af en samlet vurdering af relevansen af de nedenfor nævnte referencer i forhold til den udbudte opgave.

Ved vurderingen vil Bygningsstyrelsen lægge særligt vægt på:

a) I hvor høj grad referencerne dokumenterer arkitektfaglig erfaring med transformation af byggeri af tilsvarende kompleksitet. Eksempelvis men ikke afgrænset til byggeri af kulturhistorisk karakter med nye anvendelsesformål.

b) I hvor høj grad referencerne dokumenterer arkitektfaglig erfaring med helhedsgreb, der binder bygninger eller bygninger og byrum sammen. Eksempelvis men ikke afgrænset til helhedsgreb for bygningskomplekser, kulturmiljøer eller byrum.

c) I hvor høj grad referencerne dokumenterer arkitektfaglig erfaring med tilsvarende samarbejdsformer med entreprenører og bygherrer . Eksempelvis men ikke afgrænset til tidlig entreprenørinddragelse og projektudvikling i samarbejde med en eller flere entreprenører.

Ansøger skal oplyse følgende: Navn, CVR-nummer, kontaktoplysninger, og tilsvarende oplysninger på enheder, ansøger baserer sig på enten økonomisk og finansielt og/eller teknisk og fagligt.

Teknisk kapacitet: Ansøgeren skal angive en liste over de betydeligste leverancer af tjenesteydelser, af relevans for den udbudte opgaver, der er udført inden for de seneste 8 år.

For hver enkelt reference ønskes oplysninger om opdragsgiver, samlet kontraktsum inkl. optioner, kontrakttidspunkt samt en kort og konkret beskrivelse af opgavens karakter samt ansøgerens rolle og funktion i forbindelse med de udførte ydelser. Referencerne skal suppleres af opdragsgivers kontaktoplysninger herunder kontaktpersonens navn, mail og telefonnummer. Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på ansøgningstidspunktet, vil blive tillagt betydning ved vurdering af, hvilke ansøgere der har afgivet de mest relevante referencer. Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene de dele af ydelserne, der allerede er udført på ansøgningstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen. Det er ansøgers ansvar i beskrivelsen af referencen at udspecificere, at den relevante del af ydelsen allerede er udført på ansøgningstidspunktet. Ansøgeren skal anvise mindst 3 og maksimalt 5 referencer. Hver enkelt reference må maksimalt fylde samlet 3 A4-sider, indeholdende maksimalt 1 A4-sides tekst og maksimalt 2 A4-sider billeder.

Økonomisk og finansiel formåen:

Yderligere oplysning om økonomisk og finansiel formåen vedr. støttende enheder og sammenslutninger findes i del VI.3.

Mindstekrav: Soliditetsgrad på 10 % i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår. Nettoomsætning på mindst 5 mio. kr. i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår.

Aflevering: Underskrevet og udfyldt tro-og love-erklæring vedrørende økonomisk og finansiel kapacitet

Egnethed: Ansøger, og støttende enheder, skal hver aflevere underskrevet tro- og love-erklæring på, at ansøger og støttende enheder ikke er omfattet af hverken de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudsloven §§ 135-136, eller de frivillige udelukkelsesgrunde i udbudsloven § 137, stk.1, nr. 1-4. Ansøgere, eller støttende enheder, der er omfattet, vil blive udelukket fra denne udbudsprocedure.

Dokumentation ved tildeling:

Økonomisk og finansiel formåen: Her accepteres årsregnskab eller uddrag heraf, der er revisorpåtegnet, underskrevet af tegningsberettigede, underskrevet af dirigenten for generalforsamlingen eller har tilsvarende påtegning, eller tilsvarende dokument, som indeholder de krævede oplysninger.

Egnethed: Serviceattest. Bør ikke være ældre end 6 måneder.

Referencer: Kontaktoplysninger på opdragsgiver i hvert af de anførte referencer, jf. ovenstående, udgør den endelige dokumentation.

Kontrakten tildeles på baggrund af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet.

Projektkonkurrence:

I projektkonkurrencen vil afleveringskravene til konkurrenceforslag blive begrænset til et helhedsgreb på skitseniveau for bygninger og nære byrum.

Forslagene vil blive bedømt ud fra deres funktionelle og arkitektoniske løsninger og forslagets evne til at imødekomme de krav og ønsker, som Bygningsstyrelsen og Folketinget har anført i det konkurrenceprogram, der bliver offentliggjort ved konkurrenceperiodens start.

Hvad angår funktion lægges der bl.a. vægt på flow og overordnet disponering, mens der for arkitektur bl.a. lægges vægt på forståelse for bygningsfredningen og kulturarven, det arkitektoniske og bæredygtige potentiale samt realiserbarhed i form af overordnede tanker om principper for konstruktioner, brand og indeklima.

Uddybning af bedømmelseskriterierne samt vægtning vil blive oplyst til de udvalgte projektkonkurrencedeltagere i konkurrenceprogrammet. Kriterierne vægtes.

Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse:

Tildelingskriteriet er bedste forhold mellem pris og kvalitet.

Tilbud vurderes ud fra følgende underkriterier:

- Revideret konkurrenceforslag

- Organisation og bemanding

- Proces

Uddybning af vurderingsparametrene, samt vægtning af underkriterierne vil blive oplyst til de udvalgte projektkonkurrencedeltagere. Kriterierne vægtes.

Der udbetales vederlag for deltagelse i projektkonkurrencen på 400.000 DKK. For deltagelse i udbud med forhandling udbetales vederlag på 200.000 DKK. Nærmere oplysninger om vederlag vil fremgå af konkurrencebetingelserne.

Ansøgning skal uploades på RIB/Byggeweb. Se følgebrev for nærmere information vedr. aflevering af ansøgning. Udbuddet har nummeret TN814607A og titlen "Projektkonkurrence om Folketingets nye rammer".

Kontraktvilkår: Aftalen er baseret på ABR18. Entrepriseaftalen baseres på ABT18 APP Projektudvikling (evt. i New Partnering). Totalrådgiver overdrages til entreprenøren, som dennes rådgiver efter entrepriseudbuddet. Ved entreprenørens endelige tilbud, konverteres den af Bygningsstyrelsen fastsatte procentsats for rådgivers honorar til fast pris. I projekteringsfasen er honoraret i medgået tid, baseret på fastsatte timepriser. Opgaven foregår som skiverådgivning. Kontrakten indeholder en arbejdsklausul, og stiller krav til social ansvarlighed, samt kontrol heraf. Ansvarsbegrænsning på 50 mio. kr., heraf dækkes 10 mio. på rådgivers egen forsikring, og 40 mio. kr. dækkes i excess, som tegnes af styrelsen. Aftalen mellem Totalrådgiver og underrådgiver må ikke indeholde andre ansvarsbegrænsninger end aftalen mellem bygherren og totalrådgiver. Incitamenter fastlægges senere.

Økonomisk og finansiel formåen:

Ansøgeren skal i relation til økonomisk og finansiel formåen udfylde følgende i tro- og loveerklæringen vedr. økonomisk og finansiel kapacitet:

Såfremt ansøgeren, eller støttende enheder, har eksisteret i mindre end 3 år, skal i stedet angives for de tilgængelige disponible regnskabsår.

a) Finansielle nøgletal:

Under dette punkt skal ansøger oplyse soliditetsgraden for de seneste 3 disponible regnskabsår. Ansøger bedes oplyse både egenkapital og værdien af de samlede aktiver, således at Bygningsstyrelsen kan se soliditetsgradens beregningsgrundlag. Soliditetsgraden beregnes som ansøgerens samlede egenkapital i forhold til ansøgerens samlede aktiver, udregnet i procent. Soliditetsgraden udregnes således: (Samlede egenkapital/samlede aktiver) x 100 = soliditetsgrad.

b) Samlet nettoomsætning:

Ansøgeren skal angive sin samlede nettoomsætning for hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår.

Mindstekravene til hovedansøger fremgår af III.1.10. Såfremt man baserer sig på støttende enheder, fremgår kravene til støttende enheder herunder:

ad a) Finansielle nøgletal

Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, beregnes soliditetsgraden som ansøgerens og disse andre enheders samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver, udregnet i procent. Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen, hæfter ansøgeren og de pågældende enheder solidarisk for kontraktens gennemførelse, jf. udbudslovens § 144, stk. 6. De støttende enheder skal i dette tilfælde afgive en støtteerklæring, hvori de bekræfter denne hæftelsesforpligtelse.

Ved en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. konsortium) beregnes soliditetsgraden også som de økonomiske aktørers samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver, udregnet i procent. Konsortieerklæring skal afgives ved ansøgning, og konsortiet dokumenteres ved tildelingen.

Hvis ansøgeren har direkte eller indirekte ejerandele i en støttende enhed eller vice versa, eller hvis én sammenslutningsdeltager har tilsvarende ejerandele i en anden sammenslutningsdeltager, beregnes soliditetsgraden på grundlag af de økonomiske aktørers konsoliderede regnskabstal. De pågældende økonomiske aktører skal i dette tilfælde afgive de oplysninger i erklæringen, der er nødvendige for at foretage en korrekt beregning.

Såfremt ansøgeren baserer sig på andre enheders tekniske og faglige formåen, skal disse enheder hver især have en soliditetsgrad på mindst 10 % i det seneste disponible regnskabsår.

Bygningsstyrelsens paradigmer til erklæringerne skal anvendes.

ad b) Samlet nettoomsætning

Såfremt ansøgeren er en sammenslutning af økonomiske aktører (f.eks. konsortium) eller ansøgeren baserer sig på andre enheders formåen, skal de i fællesskab opfylde kravet om mindst 5 mio. kr. i nettoomsætning i hvert af de seneste 3 disponible regnskabsår.

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens §2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.

I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i EU-Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort;

2) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2.

Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på https://www.naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/vejledning/